Латвийский «экзамен на лояльность»: история и последствия

25-12-2023: UEFIMA.RU:  В 2022 году, на фоне начала «специальной военной операции» России на Украине, Латвия ввела новые правила для своих граждан с российскими паспортами.

Эти изменения вызвали широкий резонанс, став одним из ярких примеров того, как глобальные политические события влияют на внутреннюю жизнь стран.

Предыстория: от облегченного режима до обязательного экзамена

До 2022 года Латвия предоставляла бывшим гражданам и негражданам страны, которые отказались от своего статуса в пользу российского паспорта после 2003 года, возможность продлить свой вид на жительство без особых трудностей. Достаточно было лишь изъявить такое желание.

Этот упрощенный порядок оформления постоянного вида на жительство был связан с несколькими факторами:

Историческое наследие: Латвия, являясь бывшей советской республикой, имела большое число жителей, имевших российские паспорта.

Экономические реалии: В период финансового кризиса 2008-2011 годов многие латвийские граждане, преимущественно женщины, решили получить российские паспорта ради пенсии, так как пенсионный возраст в России для женщин был ниже, чем в Латвии.

Однако в 2022 году ситуация резко изменилась. После начала СВО России Латвийское правительство приняло решение ужесточить требования к лицам с российскими паспортами, проживающим на территории страны.

Новый закон: экзамен на лояльность или дискриминация?

22 сентября 2022 года латвийский парламент - Сейм - принял новый закон, согласно которому все граждане РФ, проживающие в Латвии, должны были пройти экзамен по латышскому языку для получения статуса постоянного жителя Евросоюза. Исключение составили лица старше 75 лет.

Основные положения нового закона:

Экзамен по латышскому языку: экзамен должен был подтвердить владение языком на уровне бытового общения.

Сроки легализации: гражданам РФ давали 11 месяцев для оформления постоянного вида на жительство.

Аннулирование прежних видов на жительство: 1 сентября 2023 года все прежние виды на жительство были аннулированы.

Официальная мотивация:

Латвийские власти объяснили нововведения необходимостью укрепить государственную безопасность и предотвратить угрозы, исходящие от России.

Критика и аргументы противников:

Новое законодательство вызвало бурную реакцию как внутри Латвии, так и за ее пределами. Критики закона считали, что:

Он дискриминационен: закон фактически направлен на людей, имеющих российские паспорта, а не на граждан Российской Федерации, что не соответствует принципам недискриминации.

Он нарушает права человека: многие граждане РФ, особенно пожилые, не имели возможности подготовиться к экзамену по латышскому языку, что ставило под угрозу их жизнь и благополучие.

Он создает социальное напряжение: закон усилил раскол в латвийском обществе и подорвал доверие между различными группами населения.

Реальность: статистика выдворения и другие последствия

По данным Управления по делам гражданства и миграции, за первые месяцы после вступления в силу нового закона было выдворено всего три человека.

Однако, даже несмотря на незначительную статистику выдворения, реальное воздействие закона оказалось гораздо шире:

Увеличение социальной напряженности: закон породил волну недовольства среди граждан РФ, проживающих в Латвии, и усилил социальную напряженность.

Осложнение отношений с Россией: закон стал еще одним фактором, усугубляющим отношения между Латвией и Россией.

Увеличение числа людей, оставшихся без гражданства: многие граждане РФ, не имея возможности пройти экзамен по латышскому языку, не смогли оформить постоянный вид на жительство и фактически остались без гражданства.

Новый закон, принятый Латвией, является отражением сложной и многогранной ситуации, складывающейся в стране.

Он в определенной мере отражает страхи перед Россией, но в то же время создает значительные проблемы для граждан РФ, проживающих в Латвии.

«Язык или выезд»: Как Латвия пытается интегрировать «неграждан»

В июне 2022 года Сейм Латвии принял поправки к закону о гражданстве, касающиеся примерно 5 000 постоянных жителей Латвии с российским гражданством, попавших под действие так называемого "закона об иностранцах".

Этот закон, утративший силу в 2003 году, регулировал отношения с зарубежными гражданами, которые по состоянию на 1 июля 1992 года имели постоянное место жительства в Латвии.

Мотивы и цели поправок:

Авторы поправок утверждают, что их цель – укрепить внутреннюю безопасность Латвии, усилить позиции латышского языка и способствовать интеграции иностранных граждан в латвийское общество.

Они аргументируют необходимость изменения порядка пребывания граждан России в Латвии, подчеркивая важность чувства принадлежности к стране и необходимости единого языка для укрепления национальной идентичности.

Что именно предполагают поправки:

Согласно принятым поправкам, граждане России, попавшие под действие "закона об иностранцах", должны до 30 июня 2025 года сдать экзамены по латышскому языку и обществознанию.

В противном случае, их виды на жительство будут аннулированы 15 июля 2025 года.

Статистика: кто остался, кто уехал?

По данным главы миграционной службы Майры Розе, на 21 августа 2023 года 15 837 человек из категории, затрагиваемой поправками, успешно сдали экзамены и получили постоянные виды на жительство.

Еще 5 477 человек оформили временные виды на жительство, из них около 5 тысяч воспользовались двухлетней отсрочкой для сдачи экзамена, а остальные получили временное разрешение на проживание в связи с заключением брака или трудоустройством.

Некоторые цифры, раскрывающие картину:

Смертность: 900 человек из данной категории скончались. Розе объясняет это естественными причинами, учитывая возраст этой группы людей.

Выезд: примерно 1 500 человек решили покинуть Латвию.

Заявления на рассмотрении: около 1 500 человек подали заявления на получение постоянного или временного вида на жительство, их рассмотрение еще продолжается.

Поправки к закону о гражданстве стали предметом острых споров и критики как в Латвии, так и за ее пределами.

Аргументы против:

Дискриминация: Критики поправок считают их дискриминационными по отношению к русскоязычным жителям Латвии, многие из которых прожили в стране десятилетиями. Они подчеркивают, что обязательное знание латышского языка – не единственный фактор, определяющий интеграцию в общество.

Неэффективность: Некоторые эксперты сомневаются в эффективности поправок, отмечая, что они могут привести к росту напряженности в обществе и увеличить количество нелегальных мигрантов.

Политическая подоплека: Часть критиков полагает, что поправки являются инструментом политического давления на русскоязычное население, направленным на усиление латышского национализма.

Поправки к закону о гражданстве уже начали действовать, но их судьба еще не определена.

Позиция Латвии в отношении интеграции граждан России и возможности получения гражданства остается не до конца ясной.

Поправки к закону о гражданстве в Латвии вызывают острую дискуссию, отражающую глубокие социальные и политические проблемы, существующие в стране.

Будущее русскоязычного населения Латвии зависит от того, как правительство будет решать эти проблемы и какие меры примет для интеграции разных групп населения.

В Даугавпилсе, городе с преимущественно русскоязычным населением, активистка Ольга Петкевич борется за права людей, пострадавших от поправок к закону о гражданстве, которые ввели обязательное знание латышского языка для получения постоянного вида на жительство (ВНЖ).

Она помогает людям, столкнувшимся с угрозой выдворения из Латвии из-за не сданного экзамена на знание латышского языка, или же имеющим проблемы с политической частью анкеты для получения ВНЖ.

Сейчас, по словам Ольги, ситуация относительно спокойная, пик волны выдворений уже прошел.

Однако, активистка подчеркивает, что это не значит, что проблема исчезла. Новая волна может начаться в любой момент.

Ольга рассказывает о своем опыте помощи людям, столкнувшимся с угрозой выдворения. "Из моих подопечных никого насильно не выдворили", - утверждает она. "Всех, кто хотел остаться и обратился к нам за помощью, мы отстояли".

Она приводит примеры успешных дел: "Даже в безнадежных случаях все получили ВНЖ, и даже не временный, без медицинских услуг, а на два года, потому что мы смогли доказать, что у человека были уважительные причины не прийти ни на один экзамен".

Однако, не все случаи завершаются положительно. Один человек, включенный в черный список МВД (процедура, позволяющая министру внутренних дел лично принимать решение о выдворении), находится в крайне тяжелой ситуации.

"За него мы тоже бьемся. Мы получили в ООН резолюцию о приостановке его выдворения, так как оно несоразмерно тому вреду, который этот человек якобы может причинить", - объясняет Ольга.

Помимо проблем с латышским языком, многие люди сталкиваются с трудностями из-за политической части анкеты.

В ней содержатся вопросы о Крыме, о поддержке Беларусью действий России, и другие, сформулированные таким образом, что "выбора там нет, есть правильный ответ и неправильный", - утверждает Ольга.

"Если ты отвечаешь неправильно, очень трудно доказать свою точку зрения и при этом остаться в глазах УДГМ лояльным Латвии".

Ольга отмечает, что многие люди, столкнувшиеся с этими проблемами, уехали из Латвии добровольно, хотя и не имели проблем со знанием латышского языка.

"Для них политическая часть анкеты стала проблемой", - говорит она. "Они не хотят рисковать и предпочитают уехать, чем ввязываться в спор с властями".

Ситуация с поправками к закону о гражданстве в Латвии вызывает серьезные беспокойства. Многие люди, особенно из русскоязычного населения, ощущают себя незащищенными и вынуждены, делая тяжелый выбор - остаться и бороться за право на жизнь в Латвии или уехать в поисках лучшей доли.

Ольга Петкевич и ее коллеги стараются помочь всем, кто обращается к ним за помощью, но ситуация сложная, и окончательные решения принадлежат латышским властям.

"Юридически ее как бы не было в этой стране": Загадка латвийской пенсии и языковой барьер для пожилых иммигрантов

Тема пенсий для пожилых иммигрантов в Латвии — это не просто вопрос денег, а целый клубок противоречий и проблем, которые обнажают несовершенство системы и порождают множество вопросов о том, как государство заботится о своих гражданах.

Виза, пенсия, аннулирование: История одной пожилой женщины

История 86-летней бабушки, которой аннулировали вид на жительство, подчеркивает хрупкость положения пожилых иммигрантов, особенно тех, кто не владеет латышским языком. Ее случай не единичен, и многие пожилые люди, прожившие в Латвии долгие годы, сталкиваются с похожими трудностями.

Почему происходит аннулирование вида на жительство?

Причин может быть несколько. Закон о гражданстве Латвии требует от неграждан (лица, не являющиеся гражданами Латвии, но имеющие право на постоянное проживание) получения вида на жительство (ВНЖ).

Получение ВНЖ — это длительный и сложный процесс, требующий подтверждения знания латышского языка.

Для лиц старше 75 лет сдача языкового экзамена не обязательна, но им все равно необходимо подать документы и пройти процедуру.

В случае 86-летней бабушки, ее документы рассматривали долго, а ВНЖ уже успели аннулировать.

В результате, она оказалась в ситуации, когда "юридически ее как бы не было в этой стране".

Социальная служба не могла оказать помощь, потому что женщина формально не являлась резидентом Латвии. Она оказалась без пенсии и без возможности получить государственную поддержку.

Система оформления пенсий и решения по ВНЖ — это два отдельных процесса, которые могут затягиваться.

История 86-летней бабушки подчеркивает важность гуманитарной помощи и поддержки пожилых людей, которые сталкиваются с проблемами в системе.

"Люди, которые должны подать документы в следующем году, уже начинают этим заниматься?"

Да, и многие из них сталкиваются с трудностями. Почему люди старше 75 лет могут столкнуться с проблемами?

Большинству людей в возрасте старше 75 лет необходимо сдавать языковой экзамен, что для них является серьезным вызовом.

Почему сдавших языковой экзамен будет меньше, чем в предыдущей группе?

Статистически люди старше 75 лет более уязвимы и им сложнее быстро освоить латышский язык.

Пожилые иммигранты часто не участвуют в экономической жизни страны из-за возрастных ограничений и отсутствия опыта работы в Латвии. Многие считают Латвию своей родиной, и их жизнь и отношения тесно связаны с ней.